重慶市旅游局關于認真做好2013年中秋節及國慶節旅游安全和接待工作的通知

各區縣(自治縣)旅游局(委)、萬盛經開區旅游局，重慶旅投集團、出境旅行社、四星級及以上旅游飯店、3A級及以上旅游景區：

　　今年中秋與國慶兩節相距比較鄰近，全市旅游行政管理部門和旅游企業要認真貫徹《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》(國辦發明電〔2013〕16號)精神和《重慶市人民政府辦公廳關于切實加強當前安全生產工作的通知》(渝府辦發〔2013〕147號)、《重慶市人民政府辦公廳關于集中開展全市安全生產大檢查的通知》(渝府辦發〔2013〕150號)以及《重慶市人民政府辦公廳關于印發全市消防大排查大整治大執法大督查專項行動方案的通知》(渝府辦發〔2013〕151號)要求，中秋節小長假和“十一”黃金周11天長假，要圍繞“安全、質量、秩序、效益”四統一的假日旅游工作目標，精心組織、盡早安排假日旅游各項工作，對于確保人民群眾度過一個歡樂祥和的中秋節、國慶節假期具有重要意義。為做好2013年中秋節、國慶節假日旅游安全和接待工作，現將有關事項通知如下：

　　一、高度重視，扎實做好2013年中秋節、國慶節旅游安全和接待工作

　　中秋節、國慶節假期是出境游、國內游、自駕游等較為集中的時段，各地假日旅游協調機構要進一步樹立安全第一的意識，把保障假日旅游安全作為重中之重，全面開展旅游安全檢查，扎實做好中秋節、國慶節假日旅游工作，確保旅游者安全出行，為中外游客和市民提供一個安全、安定、歡樂、祥和的中秋節、國慶節假期。各區縣(自治縣)旅游局(委)和各旅游企業，要貫徹以人為本、游客至上的原則，切實增強進一步做好旅游安全工作的緊迫感、責任感和使命感，層層落實安全責任制，強化旅游企業安全生產主體責任和旅游主管部門的監管責任，按照“安全、質量、秩序、效益”四統一的假日旅游工作目標，早謀劃、早部署、早啟動，完善機制，周密計劃，精心組織，狠抓落實。

　　二、加強安全防范工作，提高旅游安全應急水平能力

　　各地、各單位要認真貫徹落實《全市旅游行業安全生產大檢查工作方案》渝旅辦〔2013〕66號，進一步加強旅游安全防范意識。要將“安全第一、預防為主”的方針和沒有安全就沒有旅游，貫穿于中秋節、國慶節假期旅游安全工作的始終。堅持誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰經營誰負責、誰準入誰負責原則，加強旅游安全督促檢查。督導本地區旅游接待單位認真落實《重慶市旅游突發公共事件應急預案處置細則》，一旦發現問題，立即啟動，在最快的時間和最小的范圍內予以控制，并嚴格履行報告制度。各A級旅游景區在高峰期做好景區內游客容量控制，同時做好疏導工作，避免發生因擁堵、踩踏或其它原因所致的安全事故，做好重點地段擴容、安全防護、旅游設備設施修繕以及旅游高峰時段分流等工作。同時，各地要根據不同類型旅游企業的實際情況，積極開展旅游安全培訓，加強對旅游一線從業人員的安全教育。

　　三、繼續鞏固“打非治違”成果，徹底排查和整治安全隱患

　　各地、各單位要在中秋節、國慶節假日到來之前，在抓好旅游“雙基”(基層基礎)和“打非治違”安全工作、安全大檢查、大整治工作基礎上，協調相關職能部門對旅游交通集散地、游船、旅游碼頭、景區索道、電梯、速滑等游客運載工具，對A級景區中攀巖、蹦極、漂流、射擊等高風險的旅游項目和大型游樂等設備，對容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的旅游景區和旅游星級飯店，拉網式地開展一次全面的旅游安全大排查大整治，重點排查旅游接待中的事故多發環節、易發環節和管理交叉的薄弱環節。對排查出來的安全隱患要責令其立即整改，整改不合格的，一律不得向游客開放。各地各單位要根據旅游安全出現的新情況、新問題，切實做好旅游安全工作。主動向當地政府建議，完善A級旅游景區內的安全警示標識標牌系統;景區門票必須印制游覽安全須知、景區游覽范圍和應急避險示意圖、緊急救援電話;景區接待中心要完善游覽安全須知、景區游覽范圍示意圖或標牌;景區危險地段、景區與非景區交界處要設立安全警示牌，提示游客不得超越游覽線路，警示游客安全游覽，不留安全死角;對人為造成安全責任事故的單位和責任人，嚴格按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》和“四不放過”原則、領導班子“一崗雙責”責任制和重特大安全事故領導責任追究制，嚴肅追究責任。

　　四、切實做好旅游交通安全工作，加強旅游交通安全管理、出國(境)旅游管理

　　協調做好旅游交通安全管理、加強出國(境)旅游管理和開展旅游安全大檢查是各地、各單位中秋節、國慶節假日旅游安全工作的工作重點。一是各區縣(自治縣)旅游局(委)，要積極協調和配合交通、公安等有關職能部門加強旅游客運交通的安全監管，聯合交通、公安對各旅行社進行聯合執法，要求旅行社在租用車輛時必須租用(使用)具有旅游客運資質、技術性能合格、符合旅游質量要求的車輛。二是加強出國(境)旅游安全管理。中秋節、國慶節假日旅游是出國(境)旅游的重要時期，游客出國(境)旅游會大量增加。各旅行社要加強對出國(境)旅游的管理，注意國家旅游局統一發布的安全提示或警示，不到不安全的國(境)外旅游目的地，完善出國(境)旅游的安全保障和應急機制，保障出國(境)旅游者的安全。

　　五、維護社會穩定，做好社會治安綜合治理工作

　　各地、各單位要切實維護中秋節、國慶節假日旅游期間的社會穩定，認真貫徹落實全市維護穩定等有關會議精神，做好旅游系統社會治安綜合管理工作，特別是群眾信訪處理工作。采取走訪、下訪方式，積極化解各類矛盾糾紛，積極處理投訴事件，防止小事變成大事、積案演變成群體性事件。

　　六、完善假日協調機制，進一步提升假日旅游公共服務水平

　　各地、各單位要密切配合，要進一步完善假日旅游協調機制，切實提高假日旅游公共服務水平。一是加強協作配合，完善服務。二是做好市場預測和信息服務。三是加強新聞宣傳。四是強化假日值班和領導帶班制度。五是做到信息暢通。中秋節、國慶節假日旅游期間，各區縣(自治縣)旅游局(委)要保持與轄區內各旅游接待單位和市級有關部門的通訊暢通，確保出現的各種問題能夠及時有效地得到解決。

　　七、及時啟動機制，完成假日旅游的各項工作

　　各區縣(自治縣)旅游局(委)、重慶旅投集團、出境旅行社、四星級及以上旅游飯店、3A級及以上旅游景區務必9月26日前完成以下工作：

　　(一)按照假日旅游協調工作規則，及時啟動假日旅游協調機制，督促各項假日工作落實到位、到人。

　　(二)結合本地本單位實際，組織開展旅游安全大檢查和旅游市場秩序大整頓，有針對性地開展旅游應急預案的演練。為確保中秋節、國慶節假日旅游安全工作措施的落實，我局將在前期全市旅游安全督查檢查的基礎上，在中秋節、國慶節之前對各區縣存在安全隱患組織安全檢查和督查，重點對A級旅游景區、旅行社、星級飯店、溫泉等旅游行業的安全工作及服務質量進行重點檢查和督查。

　　(三)請各地各單位將黃金周安全工作安排及《2013年國慶節假日旅游期間值班聯系表》，于9月26日17：00前傳真至市旅游局(聯系人：包中敏、艾永發;聯系電話：63235064;傳真：63235064)。

　　特此通知

　　重慶市旅游局辦公室

　　2013年9月18日